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今年商务领域八大看点

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为期两天的2012年全国商务工作会议在京召开。会议指出,2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好商务工作、对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
  会议提出,要积极扩大消费,确保市场平稳,增强消费对经济增长的拉动作用;既要保持进出口平稳发展,又要加快培育出口竞争新优势,积极扩大进 口,优化进口结构;既要保持利用外资和对外投资合作稳定增长,又要实现更高质量的“引进来”和更高层次的“走出去”,促进经济发展方式转变。
  根据会议部署的2012年商务工作重点方向,并结合《商务发展“十二五”规划纲要》中对“十二五”商务发展主要任务的部署,本报提炼出2012年商务领域八大看点,并邀请业界知名专家逐一进行了解读。
  看点一扩消费促流通
  会议提出:着力扩大城乡居民消费,完善促进居民消费的政策,坚持扩大消费与培育品牌相结合,推进城乡现代流通体系建设,扩大居民服务消费,促进网络购物等新型消费业态发展。
  解读:工商大学经济学院贸易系主任洪涛教授指出,扩大消费的重要手段之一就是加快推进现代流通体系建设。中国经济在长期的发展中,流通领域从来 没有像今天这样受到 人们的重视。在国民经济发展中,流通对产业结构调整、经济发展方式转变都起到了关键性作用,它是一个基础性产业、先导性产业、战略性产业。
  正因如此,推动流通体系建设意义重大:一方面可以提高流通效率,降低流通成本,降低商品价格;另一方面,可以起到引导生产和消费的作用。流通网络的完善可以促使资源得到有效配置,亦可以释放辐射效应,对区域经济的带动作用不可小觑。
  洪涛还强调,“十二五”期间是我国传统仓储物流通 业向现代流通业转型的过程,如何提高流通业的效率将成为这一时期的中心话题。目前,业内专家对此问题 存在分歧。有的人认为应该减少流通环节,从目前的情况来看,商品市场确实存在着一些不必要的流通环节,而且部分商品价格的上涨也是由不必要的流通环节造成 的,因此减少这些多余的流通环节是非常必要的。但流通环节也不是越少越好,只有适度的流通环节才能很好地提高流通效率。比如,传统的流通业是由一方包揽采 购、运输、仓储、销售以及一部分的加工,但从社会的发展来看,并不是一方全部包揽就能使流通达到较高的效率,因此适度的流通环节就显得尤为重要。洪涛还提 到,流通渠道的长短是客观的,要从实际出发、根据不同的商品来确定流通过程中哪些环节是必要的,哪些是不必要的。优化流通环节,使流通向专业化发展才能真 正提高流通效率。
  看点二稳市场
  会议提出:切实保障市场平稳运行,加强监测,合理引导,强化调控,保障供给,搞活流通,提高效率,加强监管,规范秩序。
  解读:中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师安玉发指出,农产品流通过程中,食品安全的监管是非常重要的,特别是批发市场的农产品来源要做 到可追溯。但从目前情况看,批发市场的食品安全检测仍待加强。对于产业发展而言,建设肉类蔬菜流通追溯体系是由肉菜入手,推动农产品流通发展的一项重要举 措。作为“菜篮子”中的最重要成员,肉类蔬菜是百姓需求和消费量最大的农产品,但由于目前国内生产和流通的组织化、规模化以及产品的包装化水平不高,这些 重要产品往往也最容易出现食品安全问题。以建立追溯体系为抓手,通过信息化改造、加强市场引导等手段,有助于改善农产品流通的基础设施,提高流通现代化水 平,推动农业生产的标准化、规范化,促进农业产业的发展,最终促进农民农业增收。肉菜流通追溯体系和信息化管理平台的建设,不仅可以为消费者查询和维权提 供帮助,还可以为市民营造安全放心的食品消费环境。
  看点三优化外贸结构
  会议提出:努力推动外贸稳增长、调结构、促平衡,努力保持出口稳定增长,加快转方式、调结构,加强和改进进口工作,大力发展服务贸易和服务外包。
  解读:商务部研究院外贸研究室主任李健指出,在国家“十二五”规划和中央经济工作会议中,优化对外贸易结构均是重点内容。自“十一五”以来,伴 随经济形势的发展,我国外贸结构一直在不断地细化与调整。事实上,在外需收紧、内部成本激增的情况下,劳动密集型企业的出口优势已经有所弱化,中低档产品 的廉价优势也在进一步弱化。当前,企业正加快技术进步,寻求外贸新优势。
  李健认为,要大力培育外贸国际竞争新优势,在巩固“中国制造”地位的同时,大力推进“中国创造”;在巩固“中国加工”地位的同时,重点推动“中国营销”;在增强出口竞争优势的同时,提升进口综合效应,促进对外贸易持续稳定平衡发展。
  李健进一步解释说,在出口层面,外贸企业正从以往的廉价优势中突围,逐步向综合优势转变,来料加工等生产模式已经无法满足当下的市场需求,只有 进一步加强进料加工的比重,创建营销、品牌优势,才能实现自身转型。同时,积极主动的进口战略亦不可或缺。扩进口对促进贸易平衡和结构调整等有着非常积极 的作用。为进一步落实积极扩进口的方针,有关部门还需完善进口促进政策,如进一步降低进口关税等,以提高进口便利化水平。
  在优化外贸结构方面,调整货物贸易和服务贸易的比例也是重要突破口之一。对外经贸大学校长助理、国际贸易学院院长赵忠秀指出,应抓住国际服务业 加快转移和我国服务业大发展的重要机遇,规范提升传统服务贸易,着力发展现代服务贸易,提高我国服务贸易的规模和国际竞争力。目前,我国服务贸易发展与货 物贸易发展大不相称,服务贸易被低估,加力服务贸易的发展已被提上重要日程。
  易达天下分 析指出,我国在运输、旅游、建筑等传统服务领域存在着很大的优势。以建筑行业为例,我国占有技术优势以及劳动力资源优势。近些年,我国 建筑工程公司已逐步走出国门,参与新兴经济体甚至欧洲国家的基础设施建设,并得到了国际的认可。这是良好的开端,说明我国在服务贸易领域有着巨大的潜力。
  看点四提高外资质量
  会议提出:着力提高利用外资质量,提升产业层次,优化区域布局,搞好园区建设,推动沿边开放,创新管理体制,提高服务水平。
  解读:商务部研究院院长霍建国认为,国内利用外资工作经过多年发展早已超越单纯“引进来”的层面,而是更加注重外资的质量,利用外资的目的更加 明确。当前,国内的引资政策表明,政府正在集中引导外资投向高端制造业、高新技术产业、新能源和节能环保等战略性新兴产业,促进国内重点产业的发展。
  霍建国还指出,除了引资外,国内开始注重“引智”,即对无形资产的引进与学习,包括引进先进技术、管理经验和人才资源,聚集全球技术、智力、研 发、服务等创新要素,支持国内中小企业与外资企业开展产业链、营销链合作,引进现代管理机制、提高创新能力、拓宽国际营销渠道。这种新颖的提法将国内利用 外资的水平提高到了新的层次。
  霍建国进一步说,早年为了吸引外资,建设了国家级经济技术开发区和边境经济合作区。随着外资利用的深入,这些合作区的功能将趋于多样化,增加产业集聚、结构调整、土地集约、节能环保等方面的载体和平台作用,最终实现向多功能综合性产业园区转变。
  看点五“走出去”
  会议提出:积极稳妥实施“走出去”战略,加强宏观指导,搞好战略规划,强化政策促进和服务保障,推动民营企业“走出去”,加强法制建设,注重风险防控。
  解读:商务部研究院海外投资研究中心主任邢厚媛表示,国内外经济形势决定了今年是“走出去”战略实施的机遇期。一方面,为了落实国民经济“十二 五”规划中关于实施互利共赢的开放战略,实现从过去以“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并举的战略转变,政府层面更需加大“走出去”的执行力度,以 便赶上“引进来”的发展步伐。另一方面,金融危机之后,欧美等国的债务危机导致世界经济投资合作放缓,但非洲等不发达地区对基础设施建设的需求依然存在, 这为中国企业投资海外提供了发展空间。
  在此背景下,邢厚媛认为,政府有必要加强规划和宏观指导,完善财税、信贷、外汇、保险等政策,改善政府公共服务、培育社会化服务机构等,给予 “走出去”企业更多的便利,不再以规模大小作为“走出去”的门槛,应鼓励更多富有产业竞争力的民营企业“走出去”,以便更好地抓住这一难得的“走出去”战 略机遇期。
  就企业而言,邢厚媛建议,可以考虑将对外投资与承包工程相互结合,不仅局限于过去仅承包当地基础设施建设工程,而是在欧美对外投资放缓的情况下,争取参与到上层投资合作之中,推动多层次、多领域的对外劳务合作。
  考虑到近年来自然灾害以及去年爆发的中东北非的政局动荡,邢厚媛指出,在鼓励企业“走出去”的同时,应加强法制建设和风险防控机制建设。政府层面需要加强对企业的风险提示,指导企业应对海外风险。企业自身也需更多了解当地法律,提高警惕性。
  看点六提升多双边经贸关系
  会议提出:加强和改善多双边经贸关系,提升多双边经贸合作水平,加强两岸四地经贸合作。
  解读:商务部研究院欧洲研究部副主任李慧瑛认为,所谓互利共赢的对外经贸关系,就是针对未来全球新的经贸形势,调整贸易结构、扩大对外产业投 资。应深入实施更加积极主动和互利共赢的开放战略,不断扩大我国与世界各国和地区经贸合作的空间。同时,积极参与全球经济治理,扩大与周边国家的产业相互 投资和经济合作。
  李慧瑛还指出,未来全球经济何去何从,目前依然存在很多不确定因素,贸易形势并不乐观。以扩大进出口为重点的经贸合作,已经不适合未来的形势 了,应当加大产业投资力度。以欧盟为例,欧债危机已经危及到当地的金融业,企业正面临资金短缺的困境,这个时候,我国政府应当鼓励企业与欧盟当地企业加强 合作,深化基础设施、农业以及金融等领域的双边合作,在更广阔的领域和更高的层次上实现互利共赢。
  看点七应对经贸摩擦
  会议提出:妥善应对国际经贸摩擦,扎实做好摩擦应对和进口救济工作。
  解读:商务部研究院国际市场部副主任白明指出,我国已成为全球第二大经济体和第一大出口国,势必遭遇更多的经贸摩擦。加之全球需求低迷,竞争将更加激烈。因此,对于中国而言,在应对经贸摩擦时还需化被动为主动,单纯规避摩擦已经不符合贸易强国的市场地位。
  白明进一步指出,当前,除了积极应对贸易摩擦外,我国还需适当地采取一些反制措施,以期达到一种动态的平衡。很多国家对华发起贸易摩擦是不需要 任何成本的,这也是海外国家不断寻找各种理由、利用贸易保护主义制裁中国产品的动因之一。因此,中国也可以主动地采取贸易救济措施,维护自身产业和企业的 合法权益。在符合世贸规则的前提下,有效利用贸易救济工具,可在一定程度上提高海外对华贸易救济的成本,从而达到一种动态的平衡,减少无谓的损失。同时, 贸易摩擦还可通过加强合作寻求化解。
  看点八打击侵权假冒
  会议提出:认真做好打击侵权假冒工作,统一思想,把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
  解读:首都经贸大学产业经济研究所所长陈及认为,认真做好打击侵权假冒工作意义重大。就国际方面而言,中国加入世贸组织十年来,与国外商品贸易 往来越发密切,打击侵权假冒、规范市场秩序,有助于别国放心将商品出口到中国、推动中国更多优质产品“走出去”以及提升“中国制造”的国际形象均有裨益。 就国内市场而言,侵权假冒扰乱了市场秩序,对靠技术创新、品牌建设来发展的优秀企业是不公平的,对鼓励中国企业整体进步是不利的。另外,从消费层面来讲, 消费者花真金白银购买的却是假冒产品,对提升消费者的消费信心也是不利的。所以,国家必须加大力度打击侵权假冒。
  之所以要在国家层面实行这一政策,陈及指出,因为对具体企业而言,他们需要一个有利于健康成长的大环境。在微观层面,对于具体的企业而言,也要 抓住当前的发展机遇,抢先一步转变企业的发展理念和发展方式。虽然这种转变刚开始需要增加成本投入,乃至承担风险,但长期来看,良好市场环境的营造对企业 的健康可持续发展是必不可少的。
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