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3月17日，全国“两会”接近尾声，上海和青岛签署协议，正式建立两地留学人员服务工作交流制度。

　　上海此举是在打造上海的“人才飞地”：这里的归国留学人员可通过在青岛创办企业、技术入股等形式进行优势互补。

　　山东的媒体说，这次合作正是上海市委书记俞正声撮合的结果。

　　主动把人才工作放到全国视野进行考量，上海人事人才政策将进一步突破。本报记者获悉，上海市区两级政府已经开始酝酿突破当下限制人才发展壁垒的政策。

　　上海转型关键

　　“人才不只是博士硕士海归，包括我们工人也算是人才，包起帆就是工人啊。包括我们农民工中间，也有人才，上海工人阶级总要补充啊。”在最近的一次专门谈及人才工作时，俞正声如是表示。

　　担任上海市委书记不到三个月的俞正声，在今年的上海“两会”期间发现了这样一个细节：每一位上海人大代表所用的水杯上，都印上了代表的名字。

　　“我相信走遍全国找不到，也就是上海做得到。”俞正声对此感慨，做事情这么细致，反映了我们上海的商业环境和氛围，反映的是上海的历史和传统。

　　说到此，俞正声话锋一转，人才是上海最重要的财富，上海要完成经济转型，要讲社会和谐，要讲社会进步，最关键的问题之一就要把人才环境搞好。

　　“上海人连工人农民都不愿意做了，外地人愿意来做工人，为什么不能把他们变成上海的市民啊？总要有选择地吸纳一部分。”俞正声的开放心态，让在座官员动容。

　　上海市政府一位智囊告诉本报记者，土地资源、环境容量决定了上海很多优势产业进一步大发展的余地不多了。但上海在未来五年乃至十年，所面临的任务，就是要完成中央交代的建设“四个中心”目标。

　　那么，这意味着，上海面临着产业转型，提高服务业的比重，逐步把其发展成为以现代服务业为主体的“一二三”产业融合发展的局面。

　　俞正声对上海市党政干部有过这样的交代：怎么在产业转型期真正把现代服务业、把高技术产业、把高端制造业搞上去。

　　“这不是空的，上海贯彻落实科学发展观就是要把经济转型搞好。”

　　而这正需要人才的支撑。

　　在俞正声看来，人才工作已经是上海发展的关键因素。“如果不是说最关键的，恐怕也是关键问题之一吧！”俞正声特别强调。

　　“对人才要包涵一点”

　　来自上海人事系统的一份最新调研发现，目前，上海人才队伍结构性矛盾与上海产业结构调整还不相适应。

　　以上海金融中心建设为例，国际性金融中心必须要有10%以上的人口从事金融产业，上海目前金融机构就业人口约有17万，仅占上海人口总量的1%；此外，本市12万港航从业人员中，大部分从事的是代理、货运等传统辅助类服务业，高级复合型人才的缺口也很大。

　　“新时代的上海应该海纳百川，吸收全国各方面的人才，包括高技术高知识的人才，包括优秀的工人，这样上海才能兴旺，才能发展。”俞正声严肃地说，“我们户口政策要调整，但人才政策不光是户籍政策，还应该关心人，尊重人。”

　　俞正声还细致地观察到，人才往往很有个性，很多人很高傲，很多人很怪，作家更不一样了。“所以我们要尊重他们的个性”。

　　俞特意讲了这样一个故事：在武汉，他认识作家池莉，池莉写的小说很有武汉人的特点，一看她的小说就知道武汉人什么样子，武汉人很刚烈。她是人大代表，后来她送给俞一本书，书上写“我参加会我就烦！”

　　“有些特殊的人才，他的政治观点哪怕是不对的你也要尊重，舆论导向不对的你可以不发表，但要尊重他的政治观点，尊重他的个性，尊重他的特长，要千方百计地为他的成长创造条件。”俞正声提高了声音，“人才过去可能有这样那样的污点，但不要过大宣扬，要包容一点，要包涵一点，这样人才才能成长起来。”

　　“心态要更加开放”

　　目前的上海，对于引进人才仍有不少限制。为此，俞正声说，对达到某种层次的人才，要实行某些政策。这些不突破，上海聚集人才是很难的。

　　比如住房问题，上海房价太高，“对于优秀人才恐怕要执行经济适用房政策”。比如要解决优秀的农民工的户籍问题。

　　俞正声还希望能推行特殊人才待遇。“主要是个人所得税，集中在金融人才身上，恐怕也要研究政策。”“如果不突破政策，我们是困难重重。”

　　而目前，一些政策正在紧锣密鼓的酝酿中。比如，上海市今年将建立健全领军人才学术休假制度、医疗保健和体检制度等。

　　与此同时，上海还将实施“硅谷工程”，以留学人员创业园为载体，启动1—2个创业园区示范点建设，集成政府服务、社会服务的各种资源，使留学创业人员在园区内享有子女入托入学、学术交流、技术公共平台共享等“一条龙”、集约式配套服务。

　　而在引进人才的“住房难”方面，上海市一些区县正通过建设人才公寓、提供住房补贴等形式进行探索。

　　“我们要以更加开放的心态，从上海发展的全局出发，培养人才、吸引人才、留住人才。”俞正声说，“上海历史上就是一个移民城市；新时期新阶段，上海更要海纳百川，要吸引、聚集各方人才，这样上海才能兴旺发达。”